中华人民共和国中央人民政府 中华人民共和国应急管理部
2020-03-18 16:11 来源:煤矿安监局科技装备司 打印 字体:【

为认真贯彻落实《国家煤矿安全监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知》(煤安监技装〔20204号)精神,贵州煤监局牵头起草了本省活动实施方案,于212日会同贵州省能源局联合印发实施。实施方案结合贵州省煤矿安全生产实际和事故暴露出的问题,细化了活动的具体内容和要求:一是加强组织领导。成立了省活动领导小组,由贵州煤监局、贵州省能源局主要负责人共同任组长,两局分管负责人任副组长,两局相关处室负责人为成员,负责指导全省活动开展。领导小组办公室设在贵州煤监局政策法规处,负责全省活动实施方案的起草、协调督促、信息调度、总结报告等具体工作,并逐级建立活动联络员制度。二是结合实际补充学习培训内容。除国家煤监局规定的学习培训内容外,增加了贵州省委、省政府关于淘汰煤矿落后产能推进煤炭工业安全高质量发展的决策部署、贵州省能源工作暨煤矿安全生产工作会议精神、贵州省煤矿安全生产标本兼治促进煤炭工业转型升级高质量发展的实施意见、贵州省“瓦斯防治攻坚年六个专项行动”和“开展煤矿安全生产六个专项整治”措施要求等,学习培训范围扩大到煤矿安全监管监察部门工作人员和煤矿驻矿安监员。细化了事故、隐患责任人员“靶向式”培训要求,活动期间贵州煤监局将组织2期事故相关责任人员学习培训;市级以上煤矿安全监管部门至少组织1期、县级煤矿安全监管部门至少组织2期重大隐患相关责任人员学习培训;煤矿企业每两周至少组织1次一般隐患相关责任人员学习培训。三是增强对标对表整改的针对性。除国家煤监局明确的蓄意违法违规问题、“一规程三细则”落实不到位问题、安全生产标准化不能动态达标问题对标对表整改的要求外,结合贵州实际增加了重点抓好瓦斯事故暴露的问题和瓦斯防治措施不到位问题、着力抓好安全生产主体责任不落实问题两项整改要求。四是严格督导检查要求。明确贵州煤监局、贵州省能源局各综合执法检查组每月至少对1处煤矿开展1次普法教育和督导检查;各产煤市(州)煤矿安全监管部门、煤矿安全监察分局每月至少对2处煤矿开展1次普法教育和督导检查;产煤县煤矿安全监管部门每月至少对3处煤矿开展1次普法教育和督导检查。建立了抽查考试题库,每次督导检查按照“逢检必考”的原则对煤矿企业人员进行抽查考试,检验学习培训效果。明确县级煤矿安全监管部门对属地煤矿企业活动开展情况按月进行排名通报,各市(州)煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局对煤矿企业活动开展情况按月进行排名通报,贵州煤监局对活动开展排名前10名和后10名的煤矿集团公司按月进行排名通报,对活动开展不认真、弄虚作假、自查自纠走过场的,下调煤矿监管监察分类等级,实施重点监管监察,问题严重的严肃追责问责。五是明确了检查评估全覆盖。要求各煤矿对自查自改情况进行评估;煤矿集团公司对所属煤矿自查自改情况进行评估;各产煤县煤矿安全监管部门、市(州)煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局按照属地原则对煤矿自查自改情况进行评估;贵州煤监局、贵州省能源局对全省煤矿进行评估。对自查自改达不到要求的要责令其补课,隐患严重的要依法责令停产整顿,确保对标对表整改工作取得实效。六是实施煤矿安全生产承诺制度。贵州煤监局起草了煤矿企业安全生产承诺制度文件,分别制订了煤矿、煤矿上级集团公司安全生产承诺书,将于3月底前会同贵州省能源局联合印发实施,督促正常生产建设的煤矿在第二季度之前全面完成承诺书签订,签订承诺书的煤矿名单按季度在省局部门网站进行公布,接受社会监督。七是加大活动宣传力度。在贵州煤监局部门网站开设了活动专栏,建立了通知公告、学习培训资料、煤矿集团公司活动实施方案、工作信息、典型经验、违法违规曝光案例等宣传内容,按照时间节点增补相关信息,加大活动宣传力度,扩大受众范围。

截至315日,全省7个重点产煤市(州)的六盘水市、黔西南州、遵义市、安顺市已制定了活动实施方案,并印发至属地产煤县煤矿安全监管部门和煤矿;毕节市、贵阳市煤矿安全监管部门将省级活动实施方案转发至属地县级煤矿安全监管部门和煤矿,并提出要求;黔南州正在活动实施方案。各产煤县级煤矿安全监管部门多数已制定活动方案,对未制定方案的,贵州省能源局正在督促落实。贵州煤监局共调度了54家重点煤矿集团公司,其中40家制定了活动方案并正在推进活动开展,有13家正在制定活动方案,有1家受疫情影响暂未制定活动方案;全省目前正常生产建设的306处煤矿,70%以上已制定了活动方案并推进活动开展,其他因受疫情影响复工复产较晚的煤矿正在抓紧制定活动方案。

活动开展以来,贵州煤监局各综合检查组、各煤矿安全监察分局把“学法规、抓落实、强管理”普法教育和督导检查纳入安全监察执法检查的内容,共对4家煤矿集团公司、10家煤矿开展了普法教育和督导检查,在安全监察活动中,积极向煤矿宣传解读安全生产法律法规、“一规程二细则”和贵州省相关政策措施,针对检查发现的部分煤矿活动方案不具体、学习培训计划未按照分类分级分专业编制、活动进展缓慢、未启动自查自改等问题,分别下达了现场处理决定书,提出了整改要求。313日,省局检查组对某煤矿集团公司8名管理人员进行了现场抽查考试,其中1人考试不合格,责令其按照有关规定2个月内重新参加安全生产知识和管理能力考核。

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责任编辑:李振营
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