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2019-01-21 14:33 来源:煤监局办公室 打印 字体:【

日省月试  朝督暮责

切实扛起煤矿安全监察责任

云南煤矿安全监察局

2018年,云南煤矿安监局牢牢抓住煤矿安全的主要矛盾和矛盾的主要方面,突出问题导向和目标导向,坚持自我倒逼、亮剑执法,因势利导、攻坚克难,自觉加码煤矿安全监察执法。

一、自我倒逼,提高执行力

坚持尽心竭力,确保工作落地。针对云南实际,重兵把守“匀时间”、夜以继日“赶时间”、千方百计“挤时间”,把监察力量向曲靖片区倾斜。全力向防控事故自我加压,87名监察员监察巡查16665个工作日、下井4182人次。

坚持考核检验,督促作风转变。完善责任目标考核,细化572个考核事项、4种考核方式和292个问责事项,对监察员量化计分、动态考核,指名道姓点评、见人见事分析、如影随形追责,强化如坐针毡的危机感、立即执行的紧迫感、事不过夜的压力感和效果检验的责任感,督促责任上身、工作上心。全年函询36人、提醒谈话26人、问责7人、撤职1人、开除公职1人。

坚持监督管控,强化履职尽责。升级执法预审、深化执法监督,坚决堵塞执法漏洞,过程管控执法行为,重点整治执法中的问题,倒逼履职尽责、严格规范执法,真正做到剑及履及、言出法随,提高执行力和效能。预审前置纠正问题2073条,执法监督1750矿次、清单化整改问题1466条。

二、亮剑执法,突显震慑力

坚持严查重罚,震慑违法违规。实施针对性重点监察,不断深化打击和整治“专项行动”,着力抓实7个专项监察,持续新复工复产煤矿“体检”,严查重罚煤矿“五假五超”“三瞒三不”,实施罚款12873万元,严处典型案例421个,其中罚款50万元以上54个,公开裁定64矿、点名通报63矿、媒体曝光23矿、联合惩戒12矿。

坚持责任监察,倒逼依法办矿。梳理70项企业安全主体责任和17项全员安全责任,细化69种处罚标准和依据,把“逢查必问、逢查必考、逢查必究”的主体责任监察贯穿全年执法,强化对煤矿决策层、管理层、技术层、操作层履职能力、行为、效果的监察,“必问”4872人次、“必考”12180人次、“必究”486人次,责令煤矿调整“五职矿长”61人、解聘14人,督促煤矿企业“明责知责、履责尽责、查责问责”。

坚持较真碰硬,树立法律权威。采取突击夜查、“杀回马枪”、租车监察等方式,与违法违规煤矿斗智斗勇、短兵相接,坚决排除执法干扰、突出法之必行。在对大石包煤矿开展夜突查时,监察员奔袭500余公里、租车直达现场、分兵同时控制要害场所,查实其隐患并处罚款176万元;对小凹子煤矿开展暗查时,监察员针对疑点多次入井深查,查实其隐瞒采掘作业点行为,顶住压力处罚款446万元。

三、因势利导,凝聚推动力

坚持淘汰落后,促动秉要执本。推动坚定关闭退出小煤矿的决心和韧性,云南煤矿数从2014年的1259处减少到486处,去年已关闭到位138处;严把行政许可关口,坚持停办9万吨以下煤矿安全许可证延期,注(吊)销安全许可证1091个。

坚持协调督导,推动形成合力。强化工作报告、协调、督导,促成省政府专题研究“打非治违”和“三年行动计划”、约谈关闭退出慢差的州市、点名通报煤矿严重违法违规典型案例、约谈发生事故的州县及国有集团;加强联合执法、案件移送、督办落实,约谈11个州市、县区政府,向32个县区政府送达监察建议书41份,对相关问题移送国土资源、公安等部门查处12次。

坚持压实一线,力防监管悬空。明确一线监管人员“六个必须”要求,做到“定性”监管;制定限制煤矿入井人数等“八定”措施,做到“定量”监管;对所有驻矿安全监管人员开展履职培训和考试考核;“一案双查”问责监管部门人员37人。

四、攻坚克难,强化保障力

坚持逐项攻坚,推动灾害防治。对突出煤层始突标高调查、印发瓦斯综合治理办法和抽采达标评判细则,督促严格执行灾害防治“十项硬措施”、煤与瓦斯突出防治“七个一律”、“一炮三检”“三人连锁放炮”和放炮器钥匙由瓦检员保管制度,着力提高瓦斯设防等级;紧盯“三个人”、落实“六件事”、做到“五个有”,督促开展有效隐蔽致灾因素普查,落实“三专两探一撤”措施;推广实施煤矿防突作业牌“两把锁”和探水基准线“两把锁”制度。细化82项检查内容、明确责任分工和措施要求,启动7190处煤矿“体检”“会诊”工作。

坚持明标对表,推进隐患治理。编印《煤矿事故隐患排查表》,梳理明确井工矿15方面295项、露天矿16方面170项排查内容,督促指导煤矿开展自查自改;逐矿将煤矿“体检”、专项监察等查出的隐患清单化移交属地监管部门,督促销号“清零”。

坚持服务指导,提升安全基础。开展预防性技术、示范性解剖、服务性互动监察,帮助煤矿弄清怎么查、改、防,解决“老检查、老隐患、老不改、老被罚”;督促指导煤矿编制完善58个岗位责任制、102个岗位操作规程和136项管理制度;实施监察员“联络员”制度,直面监察效果,主动当煤矿安全信息联络员、工作督办员、技术服务员、普法宣传员、风险警示员,采取天天抓、时时问、事事督、矿矿防、岗岗盯,秉持事故防范“四项措施”的效果检验。累计驻点服务指导233矿次;发送109万余条警示短信。

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责任编辑:李静
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