一、煤矿事故的主要特点：国有地方煤矿连续发生重大事故

　　2008年6月30日－7月6日陕西、山西国有地方煤矿连续发生2起重大事故，造成39人死亡。

    7月1日，陕西榆林市神木县，汇森煤业公司凉水井煤矿，42102综采工作面放炮进行强制放顶时发生中毒事故，当班井下有187人作业，其中事故工作面有65人，共造成18人死亡。该矿为国有地方基建矿井，由陕西省投资集团（占83%股份）与神木县（占17%股份）共同投资建设，设计能力400万吨／年，低瓦斯矿井。初步分析事故原因为：42102综采工作面大药量（布置36个炮眼，使用约1800公斤炸药）强制初次放顶煤爆破作业时，由于停电，在两台局扇停风，工作面处于微风状态，放炮产生的大量有毒有害气体不能及时稀释排放，人员进入工作面后，相继中毒死亡。

　　7月5日，山西大同市南郊区高山镇五九煤矿,井下发生一氧化碳中毒事故，当班入井32人，其中11人生还，造成21人死亡。该矿为国有地方煤矿，证照齐全，生产能力15万吨／年，低瓦斯矿井。该事故为群众举报后核实的。事故详情还在调查中。

　　特别是陕西榆林凉水井煤矿放炮事故，暴露出目前在基建矿井安全管理方面还存在很多问题。该事故暴露出以下几个突出问题:一是违规建设非法生产。该矿于2007年8月建成，在未取得采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证，没有经过验收的情况下，两个综采工作面生产出煤。二是生产安全管理混乱。初步查明，井下回采由山东兖州市华东矿建有限公司承包，掘进由陕西恒安煤矿工程有限公司、浙江中宇实业有限公司承包，巷道由华煤集团有限公司承包。虽然签订了施工合同和安全协议，但缺乏统一的管理和有效的制约。三是矿井通风系统不合理。在两个工作面同时生产期间，42102综采工作面没有独立回风风道，造成42102综采工作面和42103掘进工作面串联通风，事故发生前，局扇已经停风，无风或微风冒险作业，导致事故发生。四是施救不当造成事故扩大。遇难的18人中，至少有5人是由于矿方分三批自行组织施救不当造成死亡。

    二、措施与建议

    针对上周煤矿重大、较大事故时有发生，特别是国有地方煤矿连续发生重大事故的情况，要督促各地进一步加大煤矿安全监管监察力度。一是在当前煤电油运偏紧的情况下，要坚持不安全不生产的原则，严防超能力、超强度、超定员生产。二是认真吸取陕西榆林“7.1”放炮事故教训，加大对在建矿井的监管监察力度，督促各地在百日督查专项行动中，对在建矿井进行全面排查，对违法违规建设、生产的要严肃查处。三是要进一步加强瓦斯治理工作，督促各地认真贯彻瓦斯治理现场会精神，抓好落实工作。