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聆听交流探讨 蓄力打好攻坚战——全国50个重点产煤县(市、区)煤矿安全专题研究班侧记

安全监管总局网站 2014/04/05 稿件来源:中国安全生产报
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329,全国50个重点县(市、区)(以下简称重点县)煤矿安全专题研究班结束,来自全国50个煤矿安全重点县主管安全生产的负责人(以下简称县长)通过5天的学习,获得结业证书。

5天中,50位县长先后学习了国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁的专题报告《认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和全国“两会”精神,进一步开创安全生产工作新局面》,国家安监总局党组成员、副局长,国家煤矿安监局局长付建华的专题报告《我国煤炭工业经济与安全发展形势及国务院办公厅99号文件解读》,国家煤矿安监局副局长李万疆的专题报告《煤矿典型事故案例警示》,国家煤矿安监局副局长宋元明的专题报告《县(市、区)领导干部如何开展煤矿安全攻坚战》。同时,县长们还到京煤集团昊华能源公司参观了煤炭机械化开采现场,参加了“县长论坛”。在这一系列的学习中,他们不断沟通交流,为强力推进煤矿安全治本攻坚,赢得攻坚战的第一场关键战役打牢了基础。

据了解,全国50个煤矿安全重点县分布在重庆、云南、四川、贵州、湖南、黑龙江、河南、吉林、甘肃、广西、河北、陕西12个省(自治区、直辖市),占全国全部产煤县的6.48%,前5年发生煤矿安全事故2245起,占5年来全国煤矿事故总量的32.2%

认清形势,坚定信念

开班第一讲,是杨栋梁作专题报告。他指出,各位县长要力促《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》落实到位,必须不折不扣地贯彻执行下去;与矿长直接谈心对话,互相交流,亲力亲为,上下一心努力搞好这项艰苦细致的工作;抓正反两方面典型,促使矿长自觉守规尽责、坚守安全“红线”;开展矿长安全业务培训,提升管理水平;继续开展突出瓦斯治理,严格落实先抽后采、瓦斯超限立即停电停产撤人、综合防突等措施,坚决遏制事故发生。

云南省曲靖市富源县副县长龙辉在328的“县长论坛”上说:“听了总局领导的重要讲话之后,我进一步增强了对安全生产工作重要性的认识。我一定会牢记习近平总书记和李克强总理的重要讲话和批示,坚守安全‘红线’。”龙辉介绍,富源县将结合自身存在的问题,从组织领导、瓦斯治理、水害防治、四化矿井建设、职工权益保障、整顿关闭等方面细化攻坚工作。

湖南省娄底市涟源市市长谢学龙说:“这次来学习有两方面的考虑,一是为了说服自己,二是想搞清楚工作方法。杨栋梁局长讲到,招商引资不是‘招商引灾’,企业不消灭事故,事故就要消灭企业等,使我感到非常震撼。山东省青岛市‘11·22’中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后,青岛市规划局局长受到处分。我想我们市的规划委员会应该把安监局局长作为成员之一,回去以后我们就马上办这件事。”

广西百色市田东县副县长黄开庆说:“我第一次听总局领导讲课和作报告。每天晚上休息前我都仔细琢磨,能感觉到国家对安全生产的重视程度。这样,我对抓好本地的安全生产工作更有信心了。”

四川省宜宾市筠连县常务副县长甘华锋说:“总局要求开展50个重点县攻坚战以后,我们县细化了煤矿事故死亡指标、水害普查治理示范矿区等工作目标,力争在2年内完成攻坚战的各项任务。”

学习经验,融会贯通

327,县长们来到位于北京市门头沟区的京煤集团昊华能源公司。北京煤矿安全监察局副局长贾太保结合实例现场教学,介绍了北京市2008年至2010年整顿关闭小煤矿的攻坚经验和做法。

贾太保介绍,北京市整顿关闭小煤矿的经验是,建立健全整顿关闭工作机制,制定切实有效的整顿关闭工作方案;深入调研,找出整顿关闭中可能出现的问题,做到底数清、情况明、问题准;制定具体措施,严防小煤矿关闭前突击生产引发事故;制定关闭标准,明确验收责任,确保小煤矿关实关死;严厉打击非法盗采活动,巩固小煤矿整顿关闭成果;直面问题,依法依规解决小煤矿关闭后从业人员的尘肺病问题。

听到这儿,一些县长表示,北京是首都,有些特殊性,其他地区的情况不尽相同,开展这项工作存在一定的困难。

当天的课程结束后,谢学龙和贾太保又进行了进一步的交流。谢学龙感觉北京市的做法对涟源市有指导意义。

“下一阶段我们推进淘汰落后产能,要考虑到相关人员的实际利益,带着感情做事,既当指挥员、后盾,也当战斗员。还有就是配套政策。煤矿关闭了,尘肺病患者的利益也应得到保障。”谢学龙说。

广西百色田东县副县长黄开庆向记者介绍了该县的经验,该县每季度都聘请广西煤炭协会的专家,帮助有关部门对该县8对矿井(7对生产矿井、1对基建矿井)进行安全检查,列出需要整改的项目,县里根据专家意见督查企业整改。

加强交流,取长补短

32829日,山西省长治县副县长席卫建、江西煤矿安监局副局长钱陈保、山西省阳城县县长助理姚俊义作了专题报告,介绍本地区在煤矿安全监管方面的经验。

席卫建介绍了该县煤矿“五统一”管理法。该县建立了统一协调的用工和培训管理机构,成立了县规范煤矿用工领导小组,采取煤炭、劳动、公安联合办公的方式,加强管理,形成了统一招工、统一培训、统一用工、统一管理、统一社会保险的“五统一”机制,变分散招工为统一招工,严把准入关,强化动态管理,提高了工作效率。

钱陈保在题为《关于加强煤矿水害治理工作》的专题报告中介绍了大量案例,从组织开展矿井水文地质补充调查、矿井水文地质物探和矿井水患技术论证三方面,介绍了江西省普查治理煤矿水害的做法与取得的成效。

姚俊义介绍了阳城县煤矿瓦斯联网监控治理的经验。他说,2003年监控系统联网后,该县煤矿没有发生过一起瓦斯爆炸事故,其他事故起数相对下降。另外,该县还对监控系统进行升级和改造,不断增加新功能,确保煤矿生产安全。

好做法、好经验很吸引人。不少县长在课程结束后围在作报告人的周围,想进一步了解相关情况。

贵州省六盘水市水城县副县长贺小考对姚俊义介绍的瓦斯治理经验和监控系统联网管理很感兴趣。他们互留电话号码,准备以后深入探讨。黄开庆也对煤矿瓦斯联网监控治理经验很感兴趣。他说:“我们也想建成这样一个信息监控平台,在县委县政府就可以看到矿井的情况。”

四川省达州市达川区副区长刘庭瑜认为席卫建的报告对他启发很大,“对于煤矿来说,矿长再优秀,管理人员再优秀,矿工培训不够,可能还会出事故”。

一些县长也介绍了本县抓煤矿安全工作的经验。

贵州省毕节市金沙县副县长吴学静说,金沙县在攻坚战遇到的最大难点就是瓦斯治理。他告诉记者:“在瓦斯治理方面,我县采取了以瓦斯定煤炭产量的措施。根据煤矿井下的瓦斯赋存情况,请专家鉴定每采1吨煤需要抽采的瓦斯量,根据瓦斯抽采能力核定生产能力。如果瓦斯抽采量不达标,需要继续抽采,且必须是停产抽采。把瓦斯治理能力和安全生产能力同步量化和考核。”

(中国安全生产报 聂瑞涵   通讯员 张立强

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