国家安全监管总局召开全国安全监管监察系统视频会议，要求深刻吸取黑龙江“11·21”特别重大瓦斯爆炸事故教训，打攻坚、防反弹，确保全国安全生产形势基本稳定—— 

抓住瓦斯治理 紧盯国有大矿

今年初以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但进入四季度以来，出现了局部性、阶段性波动。就煤矿而言，继“11·21”事故之后，6天之内相继发生3起煤矿重大事故，充分说明了当前形势的严峻性。此外，今年初以来，全国发生的5起特别重大事故，4起为煤矿事故；1月至10月，工矿商贸领域发生的24起重大事故，11起发生在煤矿。 

11月30日，国家安全生产监督管理总局召开全国安全监管监察系统视频会议，通报黑龙江“11·21”特别重大瓦斯爆炸事故情况，再次动员全系统人员进一步振奋精神、坚定信心，吸取教训、举一反三，落实责任、强化监管，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，确保今年底明年初全国安全生产形势基本稳定。

总局局长骆琳传达了中央领导对黑龙江“11·21”特别重大瓦斯爆炸等事故的重要指示精神。骆琳指出，2009年初以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但进入四季度以来，出现了局部性、阶段性波动。就煤矿而言，继“11·21”事故之后，6天之内相继发生3起煤矿重大事故，充分说明了当前形势的严峻性。此外，今年初以来，全国发生的5起特别重大事故，4起为煤矿事故；1月至10月，工矿商贸领域发生的24起重大事故，11起发生在煤矿。

骆琳分析，无论是从宏观经济形势看，从政治和社会稳定大局看，从时段、季节等客观因素看，还是从人们的思想认识、精神状况等主观因素看，当前安全生产都面临严峻挑战。

骆琳强调，要继续下大力气抓好煤矿安全这个重中之重。“11·21”特别重大瓦斯爆炸事故，发生在一个有着近百年开采历史的国有重点煤矿，再次表明了煤矿安全生产的长期性、艰巨性和复杂性。为此，必须认清煤矿安全生产基础薄弱的现状，始终保持清醒头脑；必须始终把煤矿安全摆在重中之重的位置，集中精力、持续不懈，加大力度、抓紧抓好；必须珍惜用鲜血和生命所换来的教训。要高度重视煤矿瓦斯治理，大幅度提高瓦斯抽采抽放和利用率，尽快根治煤矿瓦斯灾害；要紧紧盯住国有重点煤矿，抓大矿，治大隐患，防大事故；要毫不松懈地加强对小煤矿的安全监管，坚决完成今年全国再关闭1000处小煤矿的预定任务。同时，要以提高技术准备水平为重点，提高安全生产科技保障能力；以加强班组建设为重点，狠抓煤矿安全基础管理；以落实安全生产责任制为重点，进一步完善煤矿安全监管机制，严格行业准入和安全许可，不断促进煤矿安全生产水平的提高。

骆琳要求，对年度各项工作的落实情况进行对照检查，抓紧各类事故的查处结案，搞好年度工作总结，做好绩效考核工作，提前谋划明年安全生产工作的思路与举措。

总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤通报了“11·21”事故情况，并针对事故暴露的薄弱环节和突出问题，对煤矿安全工作提出了六项具体要求：打攻坚、防反弹，坚决遏制煤矿重特大事故；高度重视煤矿瓦斯治理，严格落实各项防范措施；在抓好小煤矿整顿关闭的同时，着力强化国有大矿的安全管理；学习推广“白国周班组管理法”，夯实煤矿安全基础；加强应急管理，有效提高应急处置能力；认真履行监管监察职责，切实加强煤矿安全行政执法。赵铁锤指出，眼下正值煤炭生产销售旺季，是煤矿事故高发期，要充分吸取事故教训，切实加强冬季煤矿安全工作。

赵铁锤强调，要高度重视煤矿瓦斯治理，严格落实各项防范措施。“11·21”事故再次说明，瓦斯治理仍然是煤矿安全工作的重中之重，任何时候都不能松懈。各地要立即组织开展一次瓦斯等级鉴定和瓦斯抽采工作的“回头看”。凡是近三年来降低瓦斯等级的矿井，必须由煤炭行业管理部门组织具备相应资质的鉴定机构，在12月底前重新进行鉴定；凡是有煤层瓦斯动力现象、相邻矿井开采的同一煤层发生过突出的矿井，要立即进行瓦斯突出危险性鉴定，鉴定未完成前一律按突出煤层进行管理；凡是瓦斯抽采不达标的矿井，必须按照瓦斯抽采能力核减煤炭产量；凡是未建立抽采系统的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，必须立即停产整顿；凡是没有落实“先抽后采”规定的新建矿井，一律不得投入生产。

会议由总局副局长杨元元主持。总局领导王德学、孙华山、梁嘉琨、周福启，国家煤监局领导王树鹤、彭建勋、黄毅出席了会议。

（中国煤炭报　记者苏雅琴）