贵州省是我国南方的煤炭资源大省，已探明储量为587亿吨，资源分布较广，全省产煤县（市、区）有74个，是国家重点规划的云贵大型煤炭基地的重要组成部分，也是长江以南最大的煤炭产地。但是，我省煤矿煤炭赋存条件差，地质构造复杂，瓦斯、水、火等灾害严重，产业集中度低，井型小分布散，安全基础薄弱，特别是煤矿生产安全事故起数和死亡人数总量大，煤矿安全生产工作任务十分艰巨。贵州煤矿安全监察局自组建以来的十年历程中，在国家安全监管总局、国家煤矿安监局以及贵州省委、省政府的正确领导下，在地方各级政府、各部门的支持配合下，坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实国家和省有关煤矿安全生产的一系列方针政策措施，进一步增强责任感和紧迫感，认真履行煤矿安全国家监察职责，切实加强煤矿安全生产工作，为贵州煤矿安全生产状况稳定好转和持续健康发展做了大量卓有成效的工作。

十年来，我们始终把以工作保安全作为推进煤矿安全生产的工作思路，创新煤矿安全监察工作方式，完善制度措施，提高执法水平，深入开展各项煤矿专项整治活动，促进了全省煤矿安全和生产技术水平的逐步提高，确保了全省煤矿安全生产状况的稳定好转。

一是在煤炭产量大幅度增长的情况下，各类煤矿生产安全事故逐年减少，煤矿安全生产状况逐步好转。全省煤炭产量从2002年的5001.13万吨增加到2009年的13690.74万吨，同比增加了1.74倍，而事故起数和死亡人数分别下降了37.7%和51.3%，百万吨死亡率下降了82.2%。2004年至2009年，全省煤矿事故起数和死亡人数连续6年实现了“双下降”。

二是积极推动安全生产“两个主体责任”的完善和落实。会同贵州省安全监管局等部门推动出台了《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》和《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》两个规范性文件，明确了各级地方政府及有关部门的煤矿安全生产监督管理责任和煤矿企业的安全生产主体责任，把落实两个主体责任作为突破口，着力推进企业管理和政府监管方式方法的创新。这两个文件的出台和4个100%的贯彻落实要求（即100%送达基层，100%学习，100%培训，100%考核），对进一步做好全省煤矿安全生产工作起到了积极的促进作用。

三是煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得了良好成效。我们以小煤矿瓦斯专项整治为突破口，推进瓦斯治理各项措施的落实，在加大抽采力度、防止瓦斯事故方面做了大量工作。全省突出矿井及高瓦斯矿井均按要求安设了矿井瓦斯抽采系统817套，瓦斯抽采工作进展较快，每年的抽采量均以两位数增长，2009年抽采量为76336万m3，完成了全年抽采目标的119%，抽采量列全国第二位;利用瓦斯9204万m3，完成了利用目标的102%，其中发电6796万m3、民用2377万m3。煤矿瓦斯事故起数和死亡人数也连年下降，从2002年的158起、死亡483人，下降到2009年的32起、死亡80人。从2005年至2009年，全省共公告关闭煤矿1098个。通过关闭整合，矿井单井生产能力显著提高，2005年8月末，全省在籍矿井2697对，平均单井产量约为3.9万吨/年，到2009年末，全省矿井减少为1832对（含新建矿井），生产能力29130万吨/年，平均单井产量提升为15.9万吨/年。

四是进一步强化了以小煤矿为重点的安全基础管理工作，引导小煤矿走科技兴矿之路。几年来，组织召开了全省小煤矿安全基础管理工作现场会、瓦斯治理现场会、顶板管理工作现场会等一系列加强煤矿安全的专题现场会议，通过发挥典型示范作用，有力地促进了全省小煤矿安全基础管理工作。会同有关部门相继出台了《贵州省煤矿顶板安全管理意见》、《贵州省煤矿水害防治规定》、《贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核办法》和《贵州省煤矿安全质量标准化达标规划》等一系列加强煤矿安全的文件，全面推进了煤矿安全专项整治。2007年以来，通过开展大矿帮扶小矿活动，从4家省属国有重点煤矿企业抽调专业技术人员，组成技术指导服务组，对32家地方小煤矿进行对口帮扶，无偿帮助和指导小煤矿进行技术改造，采用机械化采掘技术和正规采煤方法和先进技术工艺，小煤矿技术管理水平有了显著提高。

五是认真履行职责，严格煤矿安全监察执法。十年来，我们始终以推动煤矿安全工作为出发点，以严格执法、公正执法、文明执法和廉洁执法为手段，推行和完善行政权力阳光运行机制。煤矿安全监察员在监察执法工作中克服矿井点多面广、路程远而路途坎坷的实际困难，特别是毕节煤监分局成立以来，各煤监分局积极克服因人员和区域调整而带来的困难和不便，注重保持监察工作的连贯性和实效性，有力地确保了辖区煤矿安全生产形势的稳定。2009年，贵州煤矿安全监察机构计划监察各类矿井1252矿次，实际监察各类矿井1681矿次，超额完成34.3%；共制作行政执法文书6307份，查处事故隐患10257条，按期限应完成整改9793条，实际完成整改8379条，整改率95.7%。

在全省煤矿安全监察战线广大干部职工的艰苦奋斗和辛勤工作下，经过多年来的不懈努力和整治，全省煤矿安全生产状况有了一定程度的好转。但是，我们也清醒地认识到存在的差距，我省煤矿安全生产形势依然十分严峻，仍是全国煤矿安全生产水平落后的省份，事故起数和死亡人数总量大并位居全国前列，百万吨死亡率仍较高，超出全国平均水平。今年，我们与贵州省委、省政府在煤矿安全生产工作上确定了一个主题，将煤矿安全生产工作纳入促进贵州经济发展方式转变的重要组成部分，以工作保安全、以安全促转变。从党中央、国务院提出加快经济发展方式转变的高度来思考、安排、部署、落实煤矿安全生产工作，并进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在今后的工作中不断开拓创新，一如既往地做好煤矿安全监察工作，促进贵州煤炭工业持续健康安全发展。

我们坚信，在国家安全监管总局、国家煤矿安监局和贵州省委、省政府的正确领导下，我们将更好地履行煤矿安全国家监察职责，为贵州煤矿安全生产形势的持续稳定好转和全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。