内蒙古煤炭工业安全发展为啥“跑”得这样快

内蒙古煤矿安全监察局党组书记、局长 曹安雅

2010年，是内蒙古煤矿安全监察局组建10周年。10年来，我们坚决执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在自治区范围内初步形成了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作格局，全面推进了全区煤炭工业结构调整、科技兴矿、管理强矿战略的实施，使全区煤炭工业逐步成为全国同行业的领跑者。

内蒙古煤炭工业安全发展“跑”得到底有多快？可以从五个方面来看：一看煤炭产量。10年来，全国煤炭产量由1999年的10.4亿吨增加到2009年的29.5亿吨，增长近2倍。我区的煤炭产量由1999年的6621万吨增加到2009年为6.006亿吨，增长近10倍。煤炭产量由1999年占全国总产量的6％提高到2009年的20％，跃居全国前列。二看煤矿死亡人数。由1999年的314人减少到2009年的33人，实现了连续4年死亡人数控制在百人以内。10年间，全国煤矿死亡人数下降了62.4％，内蒙古自治区下降达99％。死亡人数由1999年占全国的5.6％下降到只占全国的1.2％。三看百万吨死亡率。由1999年的4.742下降到2009年的0.055。内蒙古自治区已实现连续6年百万吨死亡率降到1以下，比全国平均值低了96％。四看矿井数量。由1999年末的2009处锐减到2009年的606处，减少1403处，下降了70％。提前3年完成关井任务。五看单井产量和机械化率。单井产量由1999年的3.5万吨提高到2009年的100万吨，增加了27倍；煤矿机械化率由当初不足30％提升到90％以上。

内蒙古煤炭工业安全发展为啥“跑”得这么快？得益于四个方面：一是近年来，我们坚持贯彻实施“两个攻坚战”，坚定实行“关闭整顿、技改整合、管理强矿”三步走方略，煤矿由小做大、由大做强，为煤矿安全生产持续稳定好转创造了条件。二是引进先进技术、采用先进装备，提升办矿水平，为科技兴煤夯实了基础。三是成建制的引进国有重点煤矿施工、采掘队伍，大范围、多层次地开展全员培训，提高从业人员素质，为现代化煤矿管理以及安全监管监察提供了可靠保证。四是不断加强煤监队伍建设，提高执法水平。我们始终把加强煤矿安全监察队伍建设作为头等大事来抓，努力探索“三项监察”新方法，不断加大执法力度。

内蒙古煤炭工业安全发展“跑”的后劲足不足？可以从硬环境、软实力和支撑服务体系来分析：一看硬环境。内蒙古地形狭长，从东到西2400公里。目前，4条横跨东西大通道已经打造：空中两条，一条航线，一条电网；地上两条，一条公路，一条铁路。内蒙古是输电大省，全国最大的5家火力发电站均在这里。为加快西电东送，每年近百亿元投资用于构建电网——送电的空中通道，“10盏北京灯泡里有9盏是内蒙古的电点亮的”。公路交通方面，内蒙古建成了横贯东西的大通道。此外，跨越东西的铁路交通也在逐步完善，境内目前在建铁路达4000余公里，其中，从呼和浩特至北京只需2个多小时的高速铁路，明年可投入使用。二看软实力。目前，国内领先、世界一流的设备、技术、工艺，在内蒙古有30多项。其中，煤制油、煤液化等煤化工艺全球领先。以鄂尔多斯为例，煤炭就地转化率已达到50％以上。这是内蒙古的后发优势。三看支撑服务体系。一是完善了安全培训体系。10年间，全区共建成二级、三级和四级安全培训机构18家。形成了布局较为合理的煤矿安全培训网络体系。二是完善了煤矿救援体系，全区已建成2个国家级矿山救援基地，7个自治区级矿山救援基地，9个区域救护大队，24个救护中心，70个救护小队，240个兼职矿山救护队，形成了覆盖全区的煤矿救援网络。三是完善了职业危害预防体系。新成立的内蒙古矿山安全与职业危害检测检验中心，初步建成了拥有2个专业检测室、6个职能科室的独立运行机构。能够满足全区煤矿进行粉尘、噪声、硫化氢等危害因素的检测。四是完善安全评价体系。规范申报、审核程序，目前全区共有甲级煤矿安全评价中介机构1家、乙级煤矿安全评价中介机构10家。五是建成了煤矿监测监控系统。各类煤矿已全部安装了瓦斯监控系统，覆盖全区的五个瓦斯集中监测监控系统已全部建设完成。